政策驱动：新能源船舶航运新机遇

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发布日期:2024-10-11
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政策驱动：新能源船舶航运新机遇

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Detalles

政策驱动：新能源船舶航运新机遇

一、中国航运发展背景

近年来，全球航运市场震荡起伏，且资本市场对航运业的信心略有不足，企业经营面临一定的市场压力。我国航运事业在政策监管的推动下，正经历深刻的转型和升级，在全球经济承压的大背景下‌整体呈现稳定向好的发展趋势。部分航运企业正通过开发新的货源、‌选择绿色、‌节能、‌环保的船型以及内外贸兼营船型等方式，‌提高竞争力并多元化选择，实现降本增效，有助于航运企业激烈的市场竞争中突围，‌为航运业带来了创新的可能性。同时，行业相关政策还鼓励海运企业加快兼并重组，助力企业优化资源配置，以促进规模化和专业化经营，增强整个行业的抗风险能力。在相关政策支持下，行业内龙头企业加快资源整合，扩大市场份额，抢占高端市场，部分小规模承运企业生存空间被逐步压缩，船队结构被进一步优化。2023年，中国水上运输船舶数量为11.83万艘，同比下降2.95%。（数据来源于智研咨询）

中国经济的持续增长带动了对外贸易和内需的扩大，从而增加了对水上运输的需求；叠加航运市场波动，航运企业为提高运输效率和安全性，主动报废老旧船舶并引进新船，以满足高效率、高环保的市场需求。而新船的运载能力往往更强，从而带动运输量的提升。据交通运输部统计数据显示，近年来我国运输船舶数量逐年下降，但2023年中国航运货运量达到93.7亿吨，首次突破90亿吨大关，同比增长9.5%。2024年全球经济持续复苏，航运市场实现常态化运行。2024年1-5月，中国航运货运量达38.6亿吨，同比增长7%；其中集装箱吞吐量突破1.3亿标箱，同比增长8.8%。

二、新能源船舶政策

（一）中央与地方政府政策

近年来，从中央到各个地方，都陆续出台了一些鼓励航运绿色发展的政策，其中更是有对甲醇燃料电池船舶的指引文件，相关政策如表1。

表 1中央与地方政府新能源船舶政策

政策	部门	时间	相关内容
《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》	中共中央、国务院	2024年8月11日	推广低碳交通运输工具。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》	国务院	2024年3月13日	加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》	工业和信息化部、国家发展改革委等七部门	2024年2月5日	在船舶与海洋工程装备领域，加快液化天然气（LNG）、甲醇、氨、电池等动力形式的绿色智能船舶研制及示范应用，推广内河、近海船舶电气化改造工程试点。
《船舶制造业绿色发展行动纲要（2024—2030年）》	工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部等五部门	2023年12月28日	加快甲醇、氨动力船型研发，探索开发燃料电池等新型动力船型，形成系列化绿色船型品牌产品。推动甲醇、氢等动力船型研发和试点，按照不同场景需求打造标准化、系列化船型。
《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》	工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部等五部门	2022年9月27日	到2025年，液化天然气（LNG）、电池、甲醇、氢燃料等绿色动力关键技术取得突破，船舶装备智能技术水平明显提升，内河船舶绿色智能标准规范体系基本形成。加快船用甲醇发动机研发，降低甲醛等非常规污染物排放，提升船用甲醇燃料电池功率范围和燃料转化效率，推动甲醇动力技术在货船等应用。
《工业领域碳达峰实施方案》	工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部	2022年07月07日	大力发展绿色智能船舶，加强船用混合动力、LNG动力、电池动力、氨燃料、氢燃料等低碳清洁能源装备研发，推动内河、沿海老旧船舶更新改造，加快新一代绿色智能船舶研制及示范应用。
《关于创新海事服务支持全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》	交通运输部	2023年4月26日	支持开展氢燃料、锂电池等清洁能源和新能源动力船舶的示范应用，推进船舶靠港按规定使用岸电，促进船舶节能减排。鼓励有关单位对使用岸电的船舶实施优先通行等措施。支持开展液化天然气(LNG)、甲醇等船舶清洁燃料加注业务。
《绿色交通“十四五”发展规划》	交通运输部	2021年10月29日	因地制宜推动纯电动旅游客船应用。积极探索油电混合、氢燃料、氨燃料、甲醇动力船舶应用。
《做好老旧营运船舶报废更新政策实施工作》	交通运输部办公厅	2024年8月23日	鼓励企业建造标准化绿色化船舶，指导有补贴资金申请需求的船舶所有人按要求及时准确申报项目。支持新能源清洁能源船舶发展，开展船舶箱式电源等可移动设备换装模式的研究和试点应用，鼓励有条件的地区探索推进区域性船舶全面新能源化。
《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》	上海市交通委员会等	2024年8月7日	推动内河纯电动船舶以及混合动力船舶、清洁燃料动力船舶的建造和使用。推动苏州河、黄浦江流域电动船舶应用，新增游船、渡轮原则上采用清洁能源动力，鼓励新增内河公务船采用油电混合或纯电动力，促进内河及江海直达货运船舶采用电力驱动。。
《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》	江苏省人民政府	2023年3月20日	加快现有高耗能、高排放运输船舶的淘汰更新，提升运输船舶的整体环保质量和能效等级。稳妥推动现有航行于长江干线、京杭运河等中长距离、2000吨级以上的运输船舶实施应用LNG能源的改造。推进纯电池动力技术在内河船舶应用，引导建造、改造内河电动船舶，推动在内河港口、水上服务区等建设充换电站。
《“电动四川”行动计划（2022—2025年）》	四川省人民政府办公厅	2022年3月30日	开展新能源船舶试点,对现有具备条件的货船进行受电设施改造,支持建设一批电动船充换电码头示范项目。
《国家碳达峰试点（广州）实施方案》	广州市人民政府	2024年7月6日	积极推进交通运输装备低碳化。推动船舶绿色低碳转型，发展绿色航运。以珠江游为重点，有序推动电动船舶应用，优先形成电动船舶示范航线。
《佛山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》	佛山市人民政府	2024年4月11日	支持交通运输领域设备更新。引导达到一定船龄的老旧船舶加快淘汰更新，逐步扩大电动、绿色甲醇动力等新能源船舶应用。

（二）资金补贴政策

在中央政府和省级政府的宏观政策指导下，从中央到各省市相继出台一系列新能源船舶资金补贴政策，相关政策如表2。

表 2中央与地方政府新能源船舶资金补贴政策

政策	部门	有效时间	相关内容
《加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》	国家发改委、国家财政部	2024年7月24日发布	支持内河客船10年以上、货船15年以上以及沿海客船15年以上、货船20年以上船龄的老旧船舶报废更新。在报废基础上更新为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶的，根据不同船舶类型按1500—3200元/总吨予以补贴；新建新能源清洁能源船舶，根据不同船舶类型按1000—2200元/总吨予以补贴；只提前报废老旧营运船舶的，平均按1000元/总吨予以补贴。
《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》	交通运输部、国家发展改革委	2024年8月2日至2028年12月31日	新建新能源清洁能源营运船舶补贴金额计算方法：单船补贴金额=补贴标准×船舶类型系数×新能源清洁能源船动力形式系数×船舶总吨。补贴标准为内河船舶2200元/吨；沿海船舶1000元/吨
《农村水路客（渡）运油价补贴资金使用管理实施细则》	广东省交通运输厅、广东省财政厅	2020年1月1日至2025年12月31日	岛际和农村水陆新建、购买纯电动、LNG单燃料等新能源客（渡）船补助标准按船舶新建结算发票金额的65%补助；新能源客（渡）船动力系统改造按结算发票金额的70%补助。
《2022年福建省电动船舶产业发展试点示范实施方案》	福建省工业和信息化厅、福建省财政厅	2022年4月19日发布	电池动力推进系统价格的40%给予补助，省级首批次示范项目按60%给予补助。
《湖北省支持绿色智能船舶产业发展试点示范若干措施》	中共湖北省委军民融合发展、湖北省财政厅等六部门	2023年3月2日至2025年12月31日	项目生产性设备投资额的8%给予补助
《上海市交通节能减排专项扶持资金管理办法》	上海市交通委、上海市发展改革委、上海市财政局	2022年6月28日发布	船舶动力系统成本（包括电池及电力推进系统）的30％予以补贴，其中营运客船给予40％的补贴
《大连市加快培育氢能产业发展专项资金管理办法》	大连市发展和改革委	2024年9月24日发布	氢能船舶：2024年12月31日前完成采购并投入运营的，按照总造价30%最高不超过200万元予以补助；2024年12月31日之后完成采购并投入运营的，按照总造价20%最高不超过150万元予以补助。